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電改方案或年內(nèi)落地 放兩頭 管中間成核心
來源: | 作者:champzon | 發(fā)布時(shí)間: 3796天前 | 3138 次瀏覽 | 分享到:
　　備受關(guān)注的電力體制改革近期突然加速。據(jù)悉，繼深圳在全國(guó)首家實(shí)施輸配電價(jià)改革試點(diǎn)后，有關(guān)部門明年將在電力寬裕地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)搞改革試點(diǎn)。


　　“目前西南、東北等電力過剩地區(qū)正在積極爭(zhēng)取參與輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，內(nèi)蒙古也是比較適合開展試點(diǎn)的地區(qū)”。知情人士表示，“輸配電價(jià)仍將按照總收入核定，即‘準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益’，具體方案將根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)的具體情況而有所區(qū)別”。


　　新的電改方案最快將在年內(nèi)落地。據(jù)悉，在經(jīng)過多輪反復(fù)的討論和博弈后，新一輪電改方案將更加平衡、科學(xué)和具有可操作性，也更加接近市場(chǎng)化?！胺砰_兩頭、監(jiān)管中間”及“四放開一獨(dú)立”是未來電改的基本原則。


　　所謂“放開兩頭、監(jiān)管中間”，意味著發(fā)電、用電企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的市場(chǎng)化，而中間的電網(wǎng)傳輸環(huán)節(jié)則進(jìn)行必要的監(jiān)管。有電力專家指出，打個(gè)比喻，中間環(huán)節(jié)的電網(wǎng)有點(diǎn)像“高速公路”，穿梭于其間的汽車(電力)則需要按照核定的價(jià)格收取費(fèi)用。


　　按照改革的有關(guān)部署，電力體制改革的方案力爭(zhēng)要在今年內(nèi)出臺(tái)，顯然，近期深圳電改試點(diǎn)拉開了改革的帷幕。11月4日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，正式啟動(dòng)我國(guó)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，也意味著電力體制改革正在以“先試點(diǎn)再推開”的模式逐漸推開。


　　深圳試點(diǎn)在某種程度上指明了未來電改路徑，即：在建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系后，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化；鼓勵(lì)放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開；未來參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或市場(chǎng)化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)；參與電力市場(chǎng)的用戶購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含損耗)和政府性基金組成，未參與電力市場(chǎng)的用戶繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。


　　按照《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》中的總收入核定方法，深圳輸配電價(jià)在年底前有望迎來小幅下調(diào)，如果銷售電價(jià)順勢(shì)調(diào)整，將減輕深圳市企業(yè)用電成本。根據(jù)試點(diǎn)方案，深圳市輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定，總收入的核定方法為“準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金”，第一個(gè)監(jiān)管周期為2015年1月1日至2017年12月31日。在監(jiān)管周期之前，深圳市應(yīng)完成新輸配電價(jià)的測(cè)算工作并上報(bào)。而中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，輸配電改革的試點(diǎn)之所以選擇在深圳，一方面是因?yàn)槟戏诫娋W(wǎng)本身就是改革的試驗(yàn)田，另一方面，廣東也是具有市場(chǎng)化土壤的一個(gè)地區(qū)，此次試點(diǎn)也是作為新電改的突破口。


　　根據(jù)電改方案，發(fā)電廠和用戶之間可以直接制定電價(jià)進(jìn)行交易，這意味著電網(wǎng)壟斷地位進(jìn)一步被削弱，將對(duì)電力行業(yè)產(chǎn)生深刻影響。海通證券認(rèn)為，大范圍推廣直購(gòu)電將鼓勵(lì)獨(dú)立電廠建立電力零售公司，用戶通過零售公司向電廠購(gòu)電，從而將大大提高效率。